关于修宪的几个问题(徐友渔) - 我思我在 - 轩辕春秋文化论坛 20周年


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发表于 2005-6-3 00:09 资料短消息看全部作者

　　其实修宪这个问题谈起来，就要说到立法学上的立法技术了。我国的法律属于日耳曼法系，也就是成文法系。现阶段好像受到德国的影响要大一些。成文法系的法律以法国和德国为代表，但又不尽相同。这两个国家对法律条法的表述，一个用的概括式，一个用的是列举式，两者当然各有各的好处。概括式的会给予法官更大的自由裁量权，列举式清晰明了、便于运用。而中国的宪法，好像两者的影子都有一点在其中，想把话说明白，但又好像完全把话说完一般。因此，中国宪法的漏洞太多，需要常常修补修补，打打补丁。这本身没什么奇怪的，因为对法律的修改与完善，是属于法律实施后的立法过程中的一环。而中国现在对于宪法的修改也像美国一样，通过宪法修正案的形式来进行，这说明中国立法的进步。
　　但是中国宪法最让世界吃惊的是政策性修宪，就是楼主所提到的关于在党的代表大会后，就要对宪法进行修改，以使宪法所体现的精神，与党章相一致，还称为什么“与时俱进”，对于这一点，我不知道国家领导人的意志中有没有宪法的概念，知不知道什么叫法制。其实中国宪法稳定性最差的地方就在于政策性修宪。宪法是国家的根本大法，宪法制定的目的是为了保障公民的权利和完善国家的制度，同样，修改宪法的目的也是保障公民的权利和完善国家的制度。如此的修宪，也许多缺陷，如果把适应政策看作了是修宪的目的，那么，导致宪法修改就不是为了保障公民的权利和完善国家的制度，而是为了顺应某个党派的政策，并且导致了宪法的政策化。这不利于国家的宪法，也不利于党的领导，好象对于党的政策，大有一种顺之者倡，逆之者亡的感觉。宪法，是国家的根本大法，这是明确而不容致疑的。所以宪法的一个最重要的特点就是应当保持其根本性和稳定性，不可朝令夕改。在我国的法律国规定宪法是国家的最高法律、一切党派的活动都就应尊从于宪法之下。虽然我们要坚持党的领导，但是不应当将党的决意的精神凌驾于宪法之上。如此的政策性修宪，如何来保持宪法的最高法律效力及其稳定性？
　　关于私产入宪，是一件好事。其实保护私财从公元前后的罗马法中就有了体现，《法学总论》中涉及的很大一部份都是关于物权（当时的私产）保护的。我觉得，如果经济发展了，人民手中也有了一定资产了，就应当立法保护。就是不写入宪法，难道私产就不是私产了吗？在私法入宪以前的《刑法》中涉及公民财产用的词就是“私有财产或个人财产”。何况把保护私产写入宪法，不仅是我国人权的一大进步，同时也印证我国经济发展和进步。我认为这是一件好事。

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