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标题: 全国足球区域联赛设计构想
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发表于 2026-10-21 10:33
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全国足球区域联赛设计构想
自2025年以来,以江苏省为代表的省级城市联赛持续火热,虽然城市联赛竞技水平有限,但热度却很高,连央视都去转播江苏、东北城市联赛。城市联赛毕竟是定位为业余比赛,不让职业球员参加,或只让少量职业球员参加(有职业球员放弃职业身份转业余,但这只是个别行为)。于是很多球迷开始畅想是不是能在城市业余足球联赛的基础上,组织省职业联赛或区域职业联赛。
其实在2025年之前,也有部分球迷提过区域联赛、省级联赛的概念,主要是考虑我国地域广大,通勤距离远,全国联赛的客场交通成本过高,中超球队还能维持,中甲中乙联赛就比较困难了。而区域联赛、省级联赛,文化地域认同及竞争更直接,话题性更强,是不是一种更切合实际的组织方式?本文就来探讨一下。
足球一直是国人揪心的话题,在1994年实行职业化以前,国足就多次折戟世界杯预选赛。1994年实行足球职业化,一度被认为是找到了出路,2001年国足首次在世界杯预选赛出线。然而后面却急转直下,不要说摸世界杯的门槛了,好几次连最后一个阶段的预选赛都进不去,就算进去了,多数也都是提前失去出线希望,国足在世界及亚洲的排名每况愈下。中超联赛在新世纪初已经陷入低迷,金元足球一度成为一剂强心针,但最终成为昙花一现,沦为一地鸡毛。中国足球究竟出了什么问题,足球联赛该怎么搞,为什么差距越来越大,原因究竟在哪里,既然现有模式始终无法突破,能不能提出新的改革方案?很多球迷都在思索。
中国足球这么长时间搞不上去,不能简单认为是管理水平问题,单纯只是喷足协水平低,只是宣泄情绪并不解决问题。中国足球应当还存在其它深层次的原因,球迷认为中国足球应该搞上去,无非就是认为人口基数大,14亿人还选不出一支足球队?人口基数大意味着市场价值高,商业潜力大,足球联赛也应该办得更好。在体育届,人种差别也是存在的,但足球在这方面的差距应该不算大,人家日本韩国的足球也搞得很不错,中国已经被日本韩国远远甩开,除了足球,很少能找到其它类似的热门项目。
但如果仔细剖析就会发现中国足球的所谓优势不一定就存在。
1、2025年中超场均观众人数已达到2.5万人,在世界上也排名前列了。但是中超票价并不高,一般就是一二百元,由于人民币汇率比较低,如果换算成美元就只有二三十美元。比如和日本J联赛相比,中超虽然入场观众人数不少,但产生的门票收入却落后于对方。足球联赛是需要参与国际竞争的,邀请外援是要付美元的,收入是人民币,支出是美元,这其实是一个我国举办职业联赛的一个短板。
2、电视转播是职业足球联赛的另外一大收入来源,但中超却卖不起价。乐视曾经开出了5年80亿的天价,事后发现根本无法执行,重新谈判以后变成了2年27亿,孙宏斌事后承认,一年实际收入5000万,说明之前的报价虚高,不切实际。下一笔转播权是腾讯的3年5亿,到期以后腾讯也不续约了。再后面是国企性质的咪咕以5年7.5亿接手,实际有友情助攻的意思。2026年美加墨世界杯转播权,在日本是卖了3亿美元,在韩国卖了1.7亿美元,与央视的谈判则一直谈不下来,也是因为央视担心收不回成本,虽然还是在世界杯开赛前谈妥,但金额未公布。不过英超在国内的转播权是公布了的,英超在中国内地的转播权竟然和香港一个价,比马来西亚、泰国还略少,这些案例都说明足球联赛在中国内地转播权确实卖不起价。
3、中国人口虽然多,但经常性踢足球的人口并不多,参加职业联赛的球员就更少了,全国56支职业队,还包括几支预备队,才一千多人。职业队以下球队,非常不稳定,一些球队打着打着就不见了,日常踢球的职业加业余球员,才5000人左右,显然数量太少了。
最终结论就是,我国庞大的人口基数、经济水平的提高,并没有转换为举办足球联赛的优势。
与此同时,中国举办足球联赛还存在自身的劣势
1、地理面积大,客场通勤成本高。航空也是一个国际竞争的行业,中国的机票价格也是向国际看齐的,就算换算成美元也不便宜,而全国足球联赛的客场之旅大部分要乘坐飞机。
2、南北方气候差距大,赛事安排受局限。2026中超联赛3月6日开赛,11月8日就结束,主要考虑北方天气寒冷以后就不适合比赛了。联赛期只有7个月,加上要扣除国际比赛日,这样在炎热的7月就要正常比赛,我国兼顾冬季的酷寒和夏季的酷热,在全世界也是不多见的,而足球是室外比赛,受气候影响很大。
承认我国足球联赛存在客观不利因素并不是在找借口,知道有哪些不利因素,知道有些因素并不是足球界可以改变的,就要想办法去尽量规避或减小影响。
那么足球联赛有哪些好的迹象以及积极因素呢?老实说我很长时间没有看到,金元足球被证明不是长久之计,最近的城市联赛倒成为一个不错的亮点。
城市联赛对足球的带动作用是显而易见的,要想有更多的青少年参与足球,就要让足球成为未来的一条出路。因为家长会问,踢球能当饭吃吗?一个成熟的联赛体系,能够吸纳很多的足球就业人口,在发达国家,体育产业化在经济的比重并不低,足球联赛发展完善以后,容纳的球队多了,能够以足球也职业的球员也就多了。现在全国在56支职业队,只有一千多人,当然吸引不了家长和青少年。如果城市联赛能够长期稳定秩序下去,全国就会多了几百支、几千支球队,无疑对于扩大足球就业人口是有利的。
要说最先走热的其实是“贵州村超”,别看水平不怎么样,但地域比赛的话题性很强。但更具有突破意义的是江苏省城市联赛,一下火爆全国,然后就是其它各省纷纷效仿,新举办或改制为城市联赛,下面是主要城市联赛的首次开赛期。
2023年5月,贵州乡村足球超级联赛(前身榕江县举办的和美乡村足球超级联赛),简称“村超”
2024年5月,“大美青海 · 高原足球”超级联赛,简称“青超”,参赛队伍为青海省下辖 8 个地级市州代表队。
2025年5月,江苏省城市足球联赛,别称“苏超”,参赛队伍为江苏省下辖 13 个地级市代表队
2025年7月,江西省城市足球超级联赛,简称“赣超”,参赛队伍为江西省下辖 11 个地级市代表队
2025年8月,内蒙古自治区足球超级联赛,简称“蒙超”,参赛队伍为内蒙古自治区下辖 12 个地级盟市代表队
2025年9月,湖南省足球联赛,别称“湘超”,参赛队伍为湖南省下辖 14 个地级市州代表队
2025年9月,重庆城市足球超级联赛,简称“渝超”,参赛队伍为重庆市下辖 38 个区县代表队及两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区 3 个其他代表队(共 41 支参赛队伍)
2025年9月,四川省城市足球联赛,别称“川超”,参赛队伍为四川省下辖 21 个地级市州代表队
2025年11月,海南省城市足球联赛,别称“琼超”,参赛队伍为海南省下辖 19 个市县代表队
2025年11月,云南省城市足球联赛,别称“滇超”,参赛队伍为云南省下辖 16 个地级市州代表队
2025年12月,广西县级足球超级联赛,简称“广西县超”,参赛队伍为广西壮族自治区下辖的 14 个地级市选派的 28 支区县市代表队(每个地级市选派 2 支县级球队)
2026年4月,浙江省城市足球联赛,别称“吴越杯”,参赛队伍为浙江省下辖 11 个地级市代表队
2026年4月,湖北省城市足球超级联赛,简称“楚超”,参赛队伍为湖北省下辖 17 个地级市州(含 3 个直管市、1 个林区)代表队
2026年4月,福建省城市足球联赛,别称“闽超”,参赛队伍为福建省下辖 10 个地级市(含 1 个综合实验区)代表队
2026年4月,广东省城市足球超级联赛,简称“粤超”,参赛队伍为广东省下辖 21 个地级市代表队
2026年4月,山东省齐鲁足球超级联赛,简称“齐鲁超”,参赛队伍为山东省下辖 16 个地级市代表队
2026年4月,新疆足球超级联赛,简称“疆超”,参赛队伍为新疆维吾尔自治区下辖的 14 个地州市(与邻近兵团师市联合组建)代表队
2026年5月,宁夏足球超级联赛,简称“宁超”,参赛队伍为宁夏回族自治区下辖 8 个市县(5 个地级市、1 个县级市、1 个县、1 个管委会)代表队
2026年5月,贵州村超冠军赛,简称“贵冠”,参赛队伍为贵州省下辖 9 个地级市州代表队
2026年5月,东北地区城市足球联赛,别称“东北超”,参赛队伍包括沈阳市、大连市、长春市、延边朝鲜族自治州、哈尔滨市、鸡西市、呼和浩特市、通辽市等 8 支城市代表队
2026年5月,中原地区县域足球超级联赛,简称“中原县超”,参赛队伍包括商水县、淮滨县、固始县、新蔡县、平舆县(以上河南省)、金寨县、濉溪县、蒙城县、涡阳县、利辛县、界首市、临泉县(以上安徽省)等 12 支县市代表队。
2026年6月,甘肃省足球超级联赛,简称“陇超”,参赛队伍为甘肃省下辖的 14 个地级市州及省直、兰州新区共 16 支代表队
2026年8月,辽宁省城市足球联赛,简称“辽超”,参赛队伍为辽宁省下辖的 14 个地级市代表队
2026年河南省男子足球城市联赛,简称‘2026 豫足联赛’,未办成
2026年10月,赣州市足球超级联赛,简称“虔超”,全市20个县(市、区)各派一支代表队参赛。
这里面,江苏、广东、辽宁本来就是足球强省,拥有多支中超中甲中乙中冠球队,但湖南、海南等省之前完全是足球的荒漠,一支参加联赛的球队也没有,也被带动起来了。
一个江苏省城市联赛的走热,带动了这么多省的城市联赛跟进,这就是省级联赛的特征,大家会互相比较,你能搞我为什么不能搞?而且还会互相比较办赛效果,人家搞得好,自己搞得差,就面临压力。过去很多省也举办了省级足球联赛,但一般是以俱乐部形式参赛,俱乐部球队的关注度不够高,不具有地方代表性,所以默默无闻,几乎没有影响力。
我以为这才是我国发展足球的真正优势,我国一个省的人口体量其实就相当于欧洲一个国家,不需要每个省都发展足球,只要能有几个省能发展得好就够了。举例说游泳项目,我国游泳国家队的主力一直是浙江游泳队,可以说浙江队占据了半壁江山,放在全亚洲,浙江游泳队也是可以与日本匹敌的。
中国足协举办的赛事,特别强调赛事的统一性和规整性,需要考虑方方面面的诉求,所以改革特别难。放到区域和省级就不同了,允许一些地区足球发展得差,只要有几个强省发展得好就行了,允许因地制宜,就像各省举办的城市联赛赛制都不太一样,这没问题,这就是本文力主推动区域联赛的初衷。
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一、全国足球联赛现状
我国的足球联赛目前分为四级。
第一级中超联赛,由16支队伍组成,打主客场双循环赛,后二名降级中甲,前几名参加亚冠等比赛;
第二级中甲联赛,由16支队伍组成,打主客场双循环赛,前二名升级中超,后二名直接降级中乙,中甲倒数第三名与中乙第三名打升降级附加赛;
第三级中乙联赛,由24支队伍组成,分南北二个赛区各12支球队,第一阶段在赛区内打主客场双循环赛,每个赛区前四名进入争冠组,后八名进入二个保级组;争冠组前二名直接升中甲,第三名打升降级附加赛,二个保级组的后二名合计四支球队降级至中冠。
中乙联赛并不是完全根据球队所在地域划分南北赛区,而是要保证南北区都是12支球队,由于南区球队数量多一些,这样二支湖北球队就划入北区。
第四级中冠联赛,分为预选赛和正赛。
中冠联赛预选赛的举办方式很复杂,分为多种形式。
1、各省/直辖市组织的省级业余联赛,优胜者入围中冠正赛,但名额并不固定。没有组织省级业余联赛的省份,则没有正赛名额。
2、各省组织的省级城市联赛,冠军球队入围中冠正赛,但需要改成俱乐部型式。
3、广州、深圳、成都、南京、青岛等城市组织的市级业余联赛,可以选送优胜队伍入围中冠正赛,名额也不固定。
4、中国足协会组织几个专门的赛区打预选赛,2026年有安徽、新疆、大连、沈阳、武汉五个赛区。
5、中企体协、煤矿体协组织的职工足球联赛,优胜队伍可进入正赛。
6、上一年在中冠联赛进入总决赛但未升级中乙的球队,不需要打预选赛,可直接进入正赛。但也有一些球队会直接解散,不再参加。
7、澳门U23代表队被邀请参加正赛。
中冠联赛参加正赛队伍的数量,每年并不一致,而给各预选赛区分配的正赛名额,每年也不同。这个规律很难找寻,各省市选拔队伍在上一年中冠联赛的的表现情况,会对下届的正赛名额分配产生较大影响。特别注意的是,从中乙降级的球队,并不能直接入围中冠正赛,而是要从预选赛打起。
中冠联赛正赛由中国足协组织,2026年中冠联赛正赛由80支队伍组成,分二个阶段举行比赛。第一阶段分十个赛区,均采用集中赛会制,每个赛区8支球队,分为二个小组,小组前二名出线再组成一个新的晋级组。十个赛区的晋级组第一名直接出线,十个赛区晋级组第二名和8支成绩最好的第三名打二轮附加赛,产生6支队伍出线,加上10支小组第一最终有16支队伍进入第二阶段的总决赛。总决赛16支球队分为二个小组,在南北二个赛区打集中赛会制比赛,小组单循环,二个赛区的第一名直接升入中乙,并打主客场决出中冠的冠亚军,二个赛区的第二至第五名打主客场的附加赛,再产生二支队伍升入中乙。
中超中甲中乙共56支球队为职业队,需要打主客场循环制比赛,比较稳定。
中冠联赛正赛参赛队伍为半职业及业余球队,大部分球队只需要打赛会制比赛,只有最后阶段的球队需要打几场主客场比赛。
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二、全国足球联赛存在问题
第一个问题是参加球队数量不足,特别是职业球队数量偏少,与我国的人口基础及足球发展的需要不相匹配。职业球队数量偏少的主要原因就是低级别联赛队伍的生存环境比较差,难以长期生存。现状低级别联赛球队的主要诉求就是尽快升中超,一旦升中超无望,就会逐步放弃竞争,甚至摆烂退出。这和足球发达国家不一样,足球发达国家的次级联赛依然有声有色,英格兰的二级联赛英冠营收能力非常强,甚至被称为世界第五联赛,一些德乙球队甚至不愿意升甲,因为在德乙生活滋润。
第二个问题是球队的稳定性不足,职业球队解散的非常多,为了补助球队数量,经常出现让其它球队替补升级。就以2026年中超球队为例,1994年职业化之前就存在的球队有5支(3支甲A,2支甲B),中超元年之前已经存在的球队有2+5=7支,有2支成立约20年,有4支成立约10年,有3支成立约5年。大量球队破产解散,不少球队搬迁城市甚至不止一次,在其它国家成熟的职业联赛体系之中,极为罕见。国外有些球队也会陷入经营困境,比如意甲帕尔玛队,但他们就算降到丁级也不会轻易解散,然后帕尔玛经过多年努力又杀回意甲。国内足球俱乐部主要由投资者说了算,他们主要结交地方政府,谁给的待遇好就去哪里,至于当地球迷的感受无关紧要。国外的球队多数都社区化,球队与社区建立了紧密的联系,球队降级,仍然会有大量支持者。所以像球队解散、球队搬家这种事,极少出现,因为代价太大。同样一支新球队要想积累人气,时间也很长。我国的情况就不一样,我国一支新球队,很容易就升到顶级联赛,典型代表是大连英博,2021年12月才成立,2022年打中冠同年升中乙,2023年打中乙同年升中甲,2024年打中甲同年升中超。一支新球队如此容易就升到顶级联赛,自然旧球队的壳资源没有价值。所以,我国无论是新成立球队,解散球队还是球队重组、更名、搬家,都显得比较容易实现。
第三个问题是联赛球队普遍经营情况不佳。自金元足球结束以后,即使是顶级联赛的中超运营都不好,只有部分球队能依靠比赛实现基本的营收平衡。中甲中乙几乎不可能依靠比赛实现营收平衡,他们的比赛缺乏关注度,观众较少,电视转播也少。中甲中乙球队一样要打全国联赛,有些成本比如出征客场的通勤费用,与中超球队是一样的,他们能够节省的,主要就是在球员薪酬方面的开支,而比赛收入与中超球队相差一大截。中甲中乙球队的主要希望就是能够尽快进入中超。所在城市没有中超球队的中甲中乙球队,关注度会高一些,从中超降级的球队,会积累一些较忠实的球迷。而从未升过中超,同城又有另外一支中超球队,这些中甲中乙球队受到的关注和支持就很少了,运营举步维艰。
第四个问题是,我国参加四级联赛队伍的分布极不平衡。比如河南省有一支中超球队,但下面三级竟然一支球队都没有;湖南省作为中部大省,四级联赛竟然一支没有,除了湖南省,海南和西藏也没有足球队参加,当然西藏是可以理解的。湖南省城市联赛冠军永州队本有资格参加2026中冠联赛,但拒绝参加。此外广西、福建、黑龙江都是只有一支球队;与此同时,有些城市球队明显偏多了,比如大连竟然有九支球队,一支中超,一支中甲,二支中乙,五支中冠。广州也有九支球队,一支中甲,二支中乙,六支中冠。因为现在中冠是赛会制,且中冠为半职业及业余球队,所以中冠球队可以没有自己的主场,但是中冠球队的目标应该是冲击中乙,转变为职业球队,显然大连和广州很难容纳这些球队都变成职业队。
第五个问题是,新加入球队缺乏培育期。现有的联赛体系,对于新球队冲击顶级联赛是有利的,球队只要有足够的财力,不断购买优秀球员和外援,确实能够在短时间内冲击顶级联赛。除了大连英博,重庆铜梁龙、云南玉昆、广东广州豹、深圳青年人、广西恒宸都是这种模式,偏偏这样的球队还就是容易成功,短期内高投入,完全与营收脱节,而且每次升级都需要大幅度更换队员和阵容。反之,较长时间扎根中甲、中乙等联赛的球队,运营困难。
这是因为现有的联赛体系没有鼓励低级别球队可持续经营。一支球队从中冠开始打,这个时候比赛是赛会制,绝大多数球队可以不需要主场,而且比赛周期很短。而一旦升乙成功,直接就变成在全国范围参加比赛,实行主客场制,这个跨度非常大。而中乙、中甲收益又很差,得熬到中超才会带来更高的关注度。
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三、省级城市足球联赛走热的成因
在2025年以前,各省组织的足球联赛,都是以俱乐部的型式组织赛事,除了俱乐部自己的亲友,关注及支持者寥寥。自2025年江苏省首先改为城市联赛以后,将球队与地方绑定,利用城市竞争的话题性,才推动城市联赛的走热,然后其它省份纷纷效仿。虽然城市联赛还无法与中超相比,但热度已经明显超过了中甲中乙。
省级城市联赛火热的基础逻辑是什么?相邻地域城市之间的比赛,话题性更强,关注度更高,门票相对低廉,同时地方政府的参与积极性更高。这些因素之中,我以为地方政府的积极参与才是最重要的因素,我观察到,城市联赛的赛场上,有组织观众的比例很高。说明观赛并不完全是自发行为,地方足协、地方政府在推动城市联赛方面花了很大力气。当然在一项赛事开展的初期,做这样一些工作也是必须的。而且各省对城市联赛的扶持力度不同,就会导致热度不同。
我国当初在开展职业足球联赛的时候,有甩包袱的意思,即财政不想再投钱养了,指望市场养活,不仅不掏钱,还要从职业联赛之中拿分红。实际上即使是那些足球强国,比如法国、西班牙,地方政府支持职业足球队也是很常见的事,法国直接明文要求地方政府扶持足球联赛,德国足球联赛有一个50+1政策,西班牙的巴萨皇马长期得到政府的扶持。当初我国的职业化改革预期可能有些过高,在金元足球破裂以后,更需要重新审视职业足球与地方政府的关系,即我国的职业足球体系仍然需要扶持,这个时间可能还是长期的,不能只把职业联赛当摇钱树,当提款机。
城市联赛实际是有竞争效应的,不同省份的城市联赛会互相比较,隔壁省份办了,自己省份也要效仿,隔壁省份办得好,自己省份也不能办差了。在城市联赛之中,各地市也在互相比较成绩,这些都在推动省级地市级的政府及足协深度参与。
就拿最近结束的东北地区城市联赛,决赛是在大连梭鱼湾举行,观众席坐满了,连央视都转播了。而大连拥有一支中超、一支中甲,二支中乙,五支中冠球队,除了中超球队大连英博以外,其它球队受到的关注和支持,恐怕还不如打城市联赛的这支大连业余队,这充分说明了,能否得到地方政府的支持,对于球队的生存和发展至关重要。
对于东北地区城市联赛,我特别注意到,竟然是由辽宁省委书记倡议举办的,这就可以解释为什么东北地区城市联赛能够得到如此多的关注和青睐。
而新疆、青海、广西、江西等省份的足球联赛,省委书记或省长亲自参加开幕式和开球活动,这在过去极为罕见。
城市联赛因为与地方深度绑定,所以像场地租赁、安保、交通保障等多个方面都能得到扶持,给予优惠价。同时城市联赛与文旅绑定,城市就算在足球赛中多支出一点,也能在其它方面获得收益,所以城市联赛的营收能够保持平衡。反之职业球队的很多收费都是按照市场价,成本居高不下。
省级城市足球联赛如果一直定位为业余,其热度会逐渐消退。由于省级城市足球联赛要求是业余球员,而且球员与地域严格绑定,这样一支城市足球队的选材非常受限,意味着一支城市足球队的阵容会相对稳定,意味着城市足球竞争的格局也会基本稳定,强队横强,弱队一直弱,就拿湘超来说,湘西几个地市的球队就很弱,而且他们会一直弱。足球的一大特征是比赛悬念,但如果联赛强弱关系一直不变,竞争性就会降低。而竞争性是职业联赛的强项,职业联赛的球员是流动的,而且可以请外援,职业球队的强弱关系更容易变化。
就观赛观众而言,也会喜欢看更高水平的比赛,如果城市联赛的水平一直提不上去,也会影响观众的热情。所以从城市联赛的角度,也需要未雨绸缪,虽然目前定位为业余联赛,限制职业球员参加,但未来会如何呢?并不是不可以改变。各省的城市联赛有竞争比较的关系,就像2025年江苏联赛的改变一样,今后城市联赛也会出现更多的改变,城市联赛本身就有改革的需求。
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四、区域职业联赛整体架构设想
先了解一下足球发达国家的联赛体系
西班牙的联赛体系:西甲(全国联赛)~西乙(全国联赛)~西协甲(二个大区)~西协甲(五个大区)~西协甲(十七个行政区)
意大利联赛体系为:意甲(全国联赛)~意乙(全国联赛)~意丙(三个组60支球队)~意丁(162支球队分9个组)
德国的联赛体系为:德甲(全国联赛)~德乙(全国联赛)~德丙(全国联赛,但主要由德甲德乙预备队参赛)~地方联赛(五个大区)~州级联赛
法国的联赛体系为:法甲(全国联赛)~法乙(全国联赛)~法丙(全国联赛,准备由半职业升级为职业联赛)~法丁(四个大组,业余联赛第二级)
英格兰联赛体系为:英超(全国联赛)~英冠(全国联赛)~英甲(全国联赛)~英乙(全国联赛)~全国联赛(第五级)~北部联赛和南部联赛(第六级)
欧洲五大联赛都是由全国联赛过渡到区域联赛,层级越低,划分区域也越多,减少低级别球队通勤距离。但每个层级,不管是职业队还是半职业、业余队,都是采用主客场双循环制。说明主客场制是联赛体系的精髓,对于球队来说,收益需要建立在打比赛上,特别是打主场比赛,有观众,能卖票,有人气才能带来赞助等其它收益。而且联赛队伍保持在18~22支左右,即保证每支球队每个赛季可以打36~44场比赛。需要足够的比赛才能养活球队,比赛数量与周末次数基本对应,因为周末看球的人数有保障。
五大联赛之间又有区别,英格兰的全国联赛层级最多,这是因为英格兰地域最狭小,通勤距离最小。法国和德国都是三级全国联赛,但法国和德国不同,法国第三级长期以来还不是职业联赛,下赛季才会改为职业联赛。德国第三级联赛主要由德甲和德乙的预备队参加。意大利和西班牙只有二级全国联赛,从第三级开始就划分区域了。
目前来看,与我国现有联赛体系最像的是西班牙。
西班牙分为五个级别的联赛
第一级别:西甲联赛,职业联赛,20支球队参加,西甲积分排名倒数后三名球队降级至西乙。
第二级别:西乙联赛,职业联赛,22支球队参加,采用主客场双循环赛制,联赛前2名直接升入西甲联赛。第3至6名通过附加赛决出最后一个升级名额。榜尾4支球队降入第三级别联赛。
第三级别:西协甲联赛,半职业联赛,40支球队参加,分为两个半区组,每组20支球队,采用主客场双循环赛制进行比赛。每组第一名直接升入西乙联赛,第二至第五名通过附加赛争夺另外2个升级名额,每组最后五名则降入下一级别联赛。
第四级别:西协乙联赛,半职业联赛,90支球队参加,根据地理位置分为5个大区组,每组18支球队,采用主客场双循环赛制进行比赛。5个小组的第1名直接升入西协甲联赛,每组的第2至第5名(共20队)参加升级附加赛,通过交叉对战决出最后5个升级名额。
第五级别:西协丙联赛,半职业联赛,361支参赛队伍,根据西班牙17个行政大区划分小组,安达卢西亚大区因球队数量众多分为两组,形成共计18个小组。每个小组前四名球队通过升级附加赛争夺18个升级至西协乙联赛的资格,排名末尾的球队将降入地区联赛。
西班牙的联赛体系是按照全国~二个半区~五个大区~十七个行政区的体系划分,每个体系之内的球队按照每组18~22支球队,进行主客场双循环比赛。
单从表面上看,中超、中甲是全国联赛,对应西甲、西乙;中乙划分南北二个半区,对应西协甲;中冠80支球队,对应西协乙;省级联赛对应西协丙。但西班牙国土面积约为50.6万平方千米,接近四川省面积,人口约4900万人,远远少于四川省。
如果从地理上比较,西甲、西乙只相当于四川省联赛;西协甲相当于川西和川东分区;西协乙相当于四川分了五个赛区;西协丙相当于四川21个市州的比赛。
我国的联赛体系基本跟西班牙对应,但两国的国情差异巨大。我国的国土面积、人口都是西班牙的十几倍,东西南北气候人文差异也很大。
每个国家的联赛体系都需要因地制宜,根据地理历史文化等多方面因素形成。比如说现在英超是第一足球联赛,是不是因为英格兰的联赛体系最先进?其实不是,英格兰的联赛体系早就形成了,过去并不是第一联赛。西班牙从第三级联赛开始就分成二个区域,而英格兰第三、第四级联赛都是全国联赛,原因就是英格兰的面积是13万平方公里,比西班牙一半的面积都小。所以,英格兰第三、第四联赛可以继续根据水平分为不同层级,而西班牙则需要根据地域分为二大区域。西班牙面积是英格兰的四倍,联赛体系就不一样,我国的面积是西班牙的十倍以上,联赛体系自然也要不一样。
单从竞技角度,主客场双循环制是最标准的全国联赛,世界各国的顶级联赛都采用这个赛制,包括面积同样大的俄罗斯和巴西,只有美国设了东西部联盟。所以本次区域联赛体系的设计并不包括中超,中超联赛仍然维持全国联赛。但中甲和中乙也是实行全国联赛体系,绝大多数球队的生存状况都不好,很多场次的观众只有几千人,比赛获得的收入覆盖不了诸如场地租赁、安保、赛事组织等支出,而中冠并不能像其它国家低级别联赛一样,让各支球队全年都能参加稳定的比赛。因此本次区域联赛体系纳入了中甲中乙中冠球队。对于低级别球队来说,当收入无法向顶级联赛看齐时,压缩成本就成为必然选择,那么划分区域,减少客场通勤成本,成为一个选项。同时区域之间的比赛,话题性更强,会比跨区域比赛的关注度更高。
为了说明这一点,需要举一个例子。
2026年10月7日,中甲比赛深圳青年人(当时排名中甲第三)主场对广州豹(当时排名中甲第一),场地在深圳青少年基地中心场,观众3000人。
2026年10月3日,粤超半决赛,深圳对广州,场地也是在深圳青少年训练基地中心场,观众8631人。
如果从竞技水平上比赛,中甲比赛的水平要高得多,而且这场比赛也很重要,是深圳青年人升中超的关键战。据说观众人数还是球队自己控制的,因为如果突破3000人,安保费用要提升一大截,反而不划算。在粤超比赛之中,深圳的观众人数其实还算少的,像湛江梅州这样的城市,观众人数都是好几万的。当然中超的吸引力还是最强的,比如深圳的新鹏城,自从搬去市体育中心专业足球场比赛以后,场均观众人数已经超过二万了。鉴于中超和中甲的现实差异,中甲放弃全国联赛,改为区域联赛,节省成本,是发展方向。
那么,为什么要搞区域职业联赛,而不是直接搞省职业联赛,有这么几个方面的原因。
1、全国有31个省,各省足球发展水平参差不齐,全国联赛体系如果直接与省级联赛直接对接,操作上会有一定难度。
部分省级联赛办不起来,但是规则上又需要给这些省的球队晋级全国联赛机会。设置区域联赛,可以在全国联赛和省联赛之间起到一个承接的作用。
2、如果每个省都有二支球队参加总决赛,就会有62支球队,会导致总决赛赛事规模偏大,赛制较长。通过区域联赛,能控制总决赛球队数量,更有利于赛事组织。
3、区域联赛可以发挥足球强省的引领和带动作用,弱省单独办赛会存在整体实力不足,区域联赛能够让弱省的少数球队参加强省主办的赛事。
4、欧洲五大联赛都不会从全国联赛直接过渡到行政区域的联赛,都会设置大区联赛进行过渡。
从赛事组织的原则,区域划分以2的倍数为宜,这样有利于组织总决赛,下面需要分别论述一下,划分二、四、八、十六个区域的可行性和优劣情况。
1、二个区域就是划分南北赛区。目前中乙就是南北赛区,南北赛区的有利点就是可以根据气候不同安排不同时间的赛程,比如北方赛区多安排在夏季比赛,避开冬季,南方赛区则避开夏季,可在冬季比赛。但南北赛区仍然是全国联赛,就目前的中乙而言,通勤距离跟全国联赛差别不大。
2、四个区域就是划分东北、东南、西南、西北赛区。如果直接按照地理,就是根据京广线和秦岭淮河划分。按照足球发展水平,广东需划到西南,连带湖南湖北都划到西南;东南赛区是最规整的,就是传统的华东地区;东北赛区包括东北及华北,面积依然很大;西北赛区面积最大。
划分四个区域,区域联赛的基本雏形已经有了,球队的通勤距离比全国联赛有较明显的减少。
3、八个区域的划分。按照足球发展水平,及现有四级联赛球队的分布,在四个区域的基础上再细分为:东北、华北、中原、华东、中南、华南、西南、西北八个区域。八个区域的划分更合理,通勤距离更短,每个区域都有一个明显的足球中心省市。
4、十六个区域的划分。十六个区域就是在八个区域的基础上,让一些省从区域独立。
根据综合比选,本人认为八个区域的划分方式,符合当前足球发展情况,也符合我国人文地理。我国已经有三大区域已经得到了广泛的认同,第一个区域就是东北,东三省的人都习惯称自己是东北人;第二个区域是江浙沪,吴越语系;第三个区域是西南,西南官话区。此外还有诸如两广、湖广、山河四省等得到了部分认同。八大区域基本迎合了这些人文地理特征。
设计新的联赛体系分为如下层级
第一级:全国职业联赛。
全国联赛体系的存在仍然是必要的,目前只保留中超,全国联赛是区域联赛升级的动力,而且全国联赛需要对接亚冠比赛。
第二级:区域职业联赛。
根据区域地理文化特征,足球发展水平,建议划分为八大区域,每个区域都会有一个足球核心省市。
区域联赛可以有三种主办方式:
第一种仍然由中国足协主办,各省市足球只是协办。这一种对于调动地方积极性不太够,只是单纯解决球队比赛距离。足球联赛其实是社会关联度很高的赛事,对社会的影响力很大,足球比赛很多时候是会把影响扩散到球场之外的,很多方面需要得到地方政府的扶持。
第二种是中国足协和足球核心省市联合主办,其它省市协办。这一种是本次设计方案比较推荐的,让地方足协成为联合主办方,通过地方足协再去调动地方政府的积极性。
第三种是完全交给足球核心省市主办,其它省市协办,中国足协只是协调关系。在目前的政治体制之下,这种方式基本不大可能实行,所以就不提了。
目前中超作为中国足协的核心利益是断不肯放手的,必须全部抓在自己手里,所以这就是中超不动的原因。但中甲、中乙、中冠不是核心利益,中国足协在这三级联赛之中得到的利益有限,将这三级联赛下放至地方足协联合主办就具有可能性。
区域联赛并不要求制定统一的联赛赛制,可由各赛区灵活安排,因地制宜。从中国足协的角度,只要求各赛区在规定时间能够产生2支参加全国总决赛的队伍就可以了。
区域联赛还需要设一个全国总决赛,仍然要由中国足协组织,八大赛区各产生2支队伍,通过淘汰赛产生2支队伍升级加入全国联赛(中超),全国联赛(中超)2支降级球队加入区域联赛。
区域联赛参加的队伍数应接近中超球队数量,即16支左右,有条件的区域可以增加到18支甚至20支,条件不足的区域,可以暂时为14支、12支等。
作为职业球队,通过比赛获得收入,实现营收平衡是基本要求,所以区域联赛的标准赛制应是主客场双循环制,参赛队伍应该拥有稳定的主场。当然初期一些中冠球队会存在困难,可以设置一年过渡期。过渡期可分为二步走,有条件的球队实行主客场制,球队数量有限时,也可以组织主客场四循环比赛,比如韩国联赛就曾经使用过四循环、三循环赛制。暂时不具备条件的球队采用赛会制,然后增加附加赛环节,过渡期以后需要参加主客场比赛,仍不能满足条件的球队,需要降入下一级省级联赛。对于一些地域较广交通不便的特殊省份,如新疆、青海等地,方可以较长时间组织赛会制比赛。
区域职业联赛完全形成以后,会拥有8*16=128支球队,而目前中甲中乙及中冠正赛合计120支球队,基本可以衔接。
第三级:省级联赛,由省足协主办,产生升级队伍加入区域联赛。目前一些省已经逐步在将省级联赛与城市联赛结合了,省级联赛下面还可以组织市级联赛、县级联赛等等。
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五、区域职业联赛利弊分析
任何一项改革、调整都具有两面性,有利有弊,会同时并存。不能只想到好处,忽视困难,不能只看到利处,却回避弊端,这样的改革必然失败。有困难有问题不要紧,需要正视和面对,需要去克服。
区域联赛的利处:
1、更有利调动地方政府及足协的积极性。
这个区域联赛的设想,其中一个目的是想借用现有城市联赛的名片。现状中甲中乙中冠都是由中国足协主办的,而城市联赛则是由地方足协主办,这样地方足协显然对组织城市联赛更加上心。所以为什么要提出让地方足协参与区域联赛的主办,如此地方政府才会把原来投入城市联赛的资源部分转移到区域联赛中来。地方足协主办可以充分发挥主观能动性。区域联赛仍然全部由中国足协主办,效果会不如地方足协。
2、能够因地制宜根据不同区域合理安排赛制赛程。
中国足协举办的四级联赛,特别注重赛制的统一性和规整性,然而我国地域广大,地理气候人文都有很大不同,就像各省的城市联赛赛制各不相同。其实就应该这样,区域联赛之中的东北区比赛就尽量安排在夏天,避开冬春寒冷季节;西北区比赛考虑距离仍然较远,赛会制需要考虑长期存在。队伍少的联赛,就按一级联赛组织,队伍多的联赛,就分为二级。
3、球队之间比赛地域更近,通勤成本低,话题性更强,会吸引更多的球队加入职业联赛体系。
目前的中甲中乙赛制对于不少球队是较难长期维持的。一支球队要想生存,长期来看需要营收平衡,短期当然可以通过大的投入争取早日升中超,但中超名额是有限的。多数球队需要在低级别联赛中长期生存。目前城市联赛的球队运营状况比一些中甲中乙球队还要好,这就是改为区域联赛的最大动因。
湖南省城市联赛冠军永州队有资格参加2026中冠联赛,但拒绝参加。如果是改为区域联赛,湖南湖北江西为一个赛区,湖南再不参加就说不过去了,相信湖南省不会再无动于衷,湖南球迷也不能接受。永州队不参加中冠联赛,无非就是认为获得好成绩希望不大,同时成本较高,不划算。让湖南这样的足球弱省球队先参加区域联赛,先和湖北江西球队比赛,这样就相当于给了一个培育期。跟广东这样的足球强省差距确实比较大,但跟湖北江西的差距能大到哪里去?
全国联赛的客场之旅多数需要飞行,而区域联赛绝大多数客场之旅可通过高铁和大巴解决,如果能包一辆大巴,当天实现来回,连住宿费都省了,这样可以大大节约球队的通勤成本。区域联赛,地域竞争性更强,球队更容易获得地方政府的扶持。广州队和青岛队比赛,球迷可能没什么感觉,但广州队和深圳队比赛,那氛围就不一样了。
区域联赛的弊端:
1、短时间内区域联赛的强弱水平差距较大,影响比赛的对抗性和悬念。
这是难免的,原来中甲球队和中甲球队比赛,中乙球队和中乙球队比赛,现在中甲要和中乙甚至中冠球队一起踢联赛,短时间必然出现强弱悬殊的比赛。
但这个是可以调节的,因为球队本来就会根据比赛水平配置阵容,一支球队升级以后往往需要重新根据比赛强度和水平更换大量球员。比如2026年广州豹升中超基本确定了,而广州豹相当多的球员并不能随队升超,因为他们的实力只够打中甲,打不了中超,包括外援也会重新更换。
经过一段时间的比赛,区域联赛的水平也会很快实现平衡。
2、区域联赛会拉大区域之间足球水平的差距。
区域联赛的确有助于让更多的球队参加职业联赛,但同时也会拉大区域之间足球水平。
以陕西联合为例,原来在中甲联赛是跟全国中甲球队比赛,一旦改在西北区比赛,就只能和陕西那些低水平的中冠球队比赛了,这样陕西联合的比赛档次就下降了,不利于陕西联合维持较强的阵容,也不利于陕西联合冲击中超。
在现有模式下,一个省可以集中打造一支球队进入中超,但未来实行区域联赛以后,那些整体实力较弱的区域,再产生顶级球队的难度会更大。
而足球发展较好的的区域如华南区、华东区、东北区,由于有较多的中甲中乙球队,区域联赛能够维持足够的比赛强度,这样有利于球队水平的维持。同时其它中冠球队有机会与中甲中乙球队直接交锋,逼迫他们提高自己的阵容实力。
所以实行区域联赛之后,我认为地域足球水平的差距反而会扩大,会形成马太效应。
但是,地域足球水平的差别本来就存在,而且扩大也不要紧。首先现有球队主要分布就是不均衡的,东北、山东、华东、华南是主要球队的分布区;其次就算地域差距大又如何,其它体育项目也不是均衡发展的,比如游泳长期就是靠浙江撑起半壁江山,举重、体操、羽毛球、冰雪等项目都有很强的地域性。
3、中国足协一定程度上会失去一些掌控力,这才是改革最大的障碍。目前的四级联赛体系,都是中国足协主办,各省组织城市联赛都只能打着文旅旗号。如果区域联赛发展起来以后,由于区域联赛必然存在强弱不均衡,有些区域的足球联赛变强以后,在足球的话语权会大幅度提升,就会挑战中国足协的权威。以巴西为例,巴西是全国联赛和州联赛并存,其中圣保罗和里约是实力最强的两个州,所以巴西足协拼命也要做大全国联赛,压缩州联赛的生存空间。然而代价是巴西的足球水平还下降了,巴西已经很久没有拿世界杯冠军了,巴西队已经不再认为是最顶级的那一档强队了。
如果中国足协只是从保障自身权力的角度,必然就是扩大全国联赛,打压区域联赛,这样又会回到现在的模样,改革也就会夭折。
不管中国足协愿不愿意,现在各省城市联赛的热度已经起来了,现在中甲中乙中冠球队都存在较严重的欠薪,而参加城市联赛球员的收入还不错,必然吸引一些球员放弃参加职业联赛的机会,宁愿去打城市联赛,到时城市联赛会转变为名义上挂着业余旗号,实际就是职业球员在踢比赛。中国足协如果不主动改革,现有联赛体系仍然要被动接受冲击。
所以,中国足协现在已经无法抑制区域或省级城市联赛,既然无法抑制,就只能收编融合,主动出击。把中甲、中乙、中冠球队都放出去,融合成新的区域职业联赛。而区域联赛与各省的联系更紧密,从各省的角度,能够一定程度拥有职业联赛的主办权,一样能达到文旅效果,何乐而不为?
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六、区域联赛的地域划分方式
全国根据地理人文及足球发展情况,划分为八大赛区,每个赛区自行组织比赛,产生前二名参加总决赛。总决赛由中国足协组织,采用淘汰赛方式产生二支队伍升入中超。
下面均以2026年中甲、中乙、中冠球队为例编排。
如果是从理想化的角度,参考欧洲五大联赛,任何一个层级的联赛队伍数量都应该向中超看齐,即有16支球队,打主客场双循环。但各赛区实际情况大不一样,球队数量尽量接近16支,但允许有差别。本文前面也说了,建议由各赛区灵活设置赛制,不要求统一性。对于各赛区,也仅给出初期赛制的一些建议。
1、东北区,包括东三省及内蒙古东部。
现状东北城市联赛是包括内蒙古全部的,但这样的话呼和浩特队的距离显然太遥远,所以就只划了内蒙古东部进来。
目前辽宁有中甲1支(大连鲲城);中乙2支(大连可为、大连英博B);中冠8支(大连龙卷风、大连聚惺晟恒、大连海青昌隆、大连传易、大连桐哲、辽宁盛京新锐/沈阳、沈阳满天星奥美、本溪清帆)。
吉林有中甲2支(延边龙鼎、长春亚泰),中乙1支(长春喜都);
黑龙江有中冠1支(龙跃冰城/哈尔滨);
内蒙古东部有中冠1支(通辽通达)。
本赛区合计16支球队,其中中甲中乙6支,中冠10支。
辽宁足协是本赛区的核心,承担区域联赛主办职责。
大连有五支中冠球队,这都要找到主场可能有一些难处,或者鼓励这些球队转出去其它地市,本赛区初期可能需要设置过渡期让部分球队实行赛会制。
2、华北区,包括北京天津河北山西内蒙古中部。
北京有中乙1支(北京理工),中冠5支(北京韦斯卡、北京勇士、北京灵动星空、北京一生和球、北京鹏瑞通程);
天津有中冠1支(天津棣华津英);
河北有中甲1支(石家庄功夫),中冠4支(邯郸学院赵都、邢台沙河万率、石家庄美佳晟、张家口奥峰);
山西有中乙1支(崇德荣海/太原),中冠2支(山西龙盛/太原、山西娄烦翔宇/朔州);
内蒙古中部有中冠2支(呼市绿茵/呼和浩特、乌兰察布青年人)。
赛区合计16支球队,但只有3支中甲中乙球队,还有13支中冠球队。
这个赛区,北京足协承担区域联赛主办职责较合适。
北京也有5支中冠球队,跟大连一样,初期可能存在找主场困难,可能需要设置过渡期让部分球队实行赛会制。
3、中原区,包括山东河南
山东有中乙3支(青岛红狮、山东泰山B、泰安天贶),中冠8支(聊城传奇农商行、济南林凯赛福、济南泉盛山大、山东球探/临沂、临沂红箭、青岛追风少年、青岛复力、烟台鑫海中天);青岛海牛即将从中超降级至中甲,这样山东合计有12支球队。
河南除了一支中超球队,低级别竟然一支没有。
对于这个赛区的划分,颇费心思。首先山东作为足球大省,有条件成为独立赛区,不宜再加入华北或华东。周边省份,江苏和安徽无疑是要跟着上海的,河北要跟着北京的,然后河南竟然没有低级别球队。
河北的邯郸、邢台距离山东挺近的,不过他们去北京也方便;江苏的徐州连云港如果有球队,距离山东很近,但现在没有,盐城的话还是距离长三角更近;安徽阜阳距离河南很近,但河南现在没有球队,还是去长三角方便。
这个赛区初始阶段就变成了山东省内联赛,从城市的分布倒比较均衡,12支球队可以直接打主客场双循环。
未来河南新增了球队,也可以考虑两省各自组织省内联赛,前两名再打附加赛。
4、华东区,包括上海、浙江、江苏、安徽
上海有中乙2支(上海赛更达、上海海港B),中冠1支(上海泽天);浙江有中甲1支(宁波队),中乙2支(杭州临平吴越、温州);江苏有中甲4支(无锡吴钩、苏州东吴、南京城市、南通支云),中乙1支(南通海门),中冠6支(昆山张浦、江苏常晋/常州、南京龙胜、扬州三湾乐道、泰州早茶黑马、盐城东台安贝斯);安徽有中冠3支(安庆皖美、合肥城市、阜阳临泉志匡)。
福建可以划入华东也可以划入华南,不过福建只有1支球队在厦门,无疑去珠三角更方便。
赛区合计20支球队,其中中甲5支,中乙5支,中冠10支。
虽然从地位上,上海更高,但在足球队伍数量上,江苏有11支,处于绝对优势地位,所以本赛区由江苏足协主办,江苏足协正好有举办城市联赛的丰富经验。
这个赛区队伍数量比较多,也比较规整,有两种思路,第一种是划分为二个层级的比赛,第一级别中甲中乙10支,打主客场双循环或四循环比赛,前二名参加全国总决赛,后二名降级;第二级别中冠10支,打主客场双循环比赛或四循环比赛,前二名升级第一级别。以后再慢慢通过升级变成12支、14支、16支。第二种是仍然保持一个层级,初期20支球队,然后再看要不要逐步减少球队数量。
南通支云有望升入中超了,这样需要从下一级别相应提一支球队上来。
5、中南区,包括湖北、湖南、江西
湖北有中乙2支(武汉三镇B、湖北青年/武汉),中冠3支(湖北超级先生/武汉、武汉两江金岸、武汉联镇);湖南竟然一支也没有;江西有中甲1支(定南赣联)、中乙2支(江西庐山、赣州瑞狮),中冠1支赣州红星。
赛区合计9支,武汉三镇即将从中超降级,不过武汉三镇与武汉三镇B队不能在一个联赛比赛,所以球队仍然是9支。
有一个问题是江西有3支在赣州,而赣州距离珠三角更近,无论是距离还是交通条件,赣州去珠三角都比武汉更方便,赣州球队恐怕更希望参加广东赛区的比赛。对于这种跨区域,一方面需要考虑球队意愿,另外一方面也要征得另外一个赛区的同意。
所以,这里先还是按赣州球队在中南区比赛,9支是奇数,不好安排,需要动员湖南起码也要组建一支,这样10支球队打双循环比赛。
本赛区湖北实力最强,所以湖北足协主办。
6、华南区,包括广东、广西、海南、福建
广东有中甲4支(广州豹、佛山南狮、深圳青年人、梅州客家),中乙3支(深圳二零二八、广州蒲公英、广东铭途),中冠10支(深圳吉祥、广州悦高、广州海珠醒派、广州黄埔志诚、广州联增城澳体、广东晨星创尔特、广州花都蜀地红、广东吴川青年、梅州强民、五华华京);广西有中甲1支(广西恒宸/钦州);海南一支也没有;福建有中乙1支(厦门飞鹭)。澳门U23被特邀参加中冠联赛,也可以特邀参加区域联赛;
赛区合计20支球队,不过今年的升超热门也在这里,广州豹已经基本确定冲超,广西恒宸、深圳青年人之前有冲超希望,最后落伍了。
本赛区广东足球处于绝对优势地位,所以广东足协主办。
广州豹冲超成功以后,赛区也至少有7支中甲中乙球队,同时深圳吉祥已经确定升乙成功,也加入这个级别就有8支了。
和华东区一样,仍然是二种思路,划分二个层级或保持一个层级。
7、西南区,包括四川、重庆、贵州、云南、西藏
四川有中乙1支(成都蓉城
,中冠5支(成都顶耀锦城、成都宇晖仁德、四川叁壹捌重龙/成都、遂宁舍得干、自贡弘祥电碳);重庆有中冠3支(重庆笛凯忠赤/沙坪坝、重庆长寿润麒、重庆两江瀚达);贵州有中乙1支贵州贵阳,中冠3支(贵州栩烽棠/黔西南、贵州村超开大/黔东南、贵州飞鹰/贵阳);云南有中冠2支(云南爨合/曲靖、云南青丘/文山自治州)。
从历史和球队数量综合考虑,还是四川足协主办合适。
赛区合计有15支球队,其中13支中冠球队,只有2支中乙球队。
四川、重庆的9支球队地理距离比较接近,云南贵州6支球队相互间距很大。
所以提供二种方案,第一种就是按一个赛区直接打主客场双循环。第二种是四川重庆为第一分赛区,贵州贵阳这一支中乙球队可加入第一分赛区比赛,10支球队先组织主客场双循环赛或四循环;云南贵州仍组织赛会制比赛,再和第一分赛区打附加赛,产生二支队伍参加全国总决赛。
8、西北区,包括陕西、宁夏、甘肃、内蒙古西部、青海、新疆
陕西有中甲1支(陕西联合/西安),中冠4支(渭南西北青年人、榆林矿工旅投、陕西宝鸡联腾、陕西陕安),其中榆林矿工旅投已经成功升中乙;
宁夏有中冠1支(宁夏平罗恒利/石嘴山市平罗县);甘肃有中乙1支(兰州陇原);青海有中冠2支(青海昆仑/西宁、玉树牦牛);新疆有中冠3支(新疆兵超/五家渠、新疆金盾/昌吉、新疆斯巴达懂球哥)。
赛区合计12支球队,陕西具有明显的优势,所以陕西足协主办。
这个赛区面积很大,新疆和陕西跨区比赛的成本非常高。
目前新疆青海都已经举办省级联赛。所以,本赛区再细分三个分赛区,第一分赛区以陕西球队为主实行主客场双循环制或四循环制,甘肃兰州陇原和宁夏平罗恒利可加入这个分赛区的比赛。分赛区的前二名和新疆青海省级联赛的优胜者打附加赛,产生二支队伍参加全国总决赛。
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七、区域联赛的升降级体系
全国联赛-区域联赛-省联赛的地域范围存在明显差别,所以相邻层级联赛的升降级名额就会是浮动的。全国联赛降级到区域联赛的球队与区域联赛升级到全国联赛的球队会对应不上,区域联赛降级到省联赛的球队和省联赛升级到区域联赛的球队数量也不会对应。
首先看升级,升级的原则是不固定,八个区域联赛的前二名参加总决赛,决出二个升中超的名额,所以至少有六个区域联赛不会产生升级名额。其次中超降级名额是根据名次,需要降级到相应区域打区域联赛,降级区域并不会刚好和升级区域对应。各省联赛优胜者也要打总决赛,产生升入区域联赛的名额,而区域联赛降级也是根据名次,需要降级到相应省打省级联赛,情况是一样的。
对策就是二套升降级体系需要产生联动。如果区域联赛多升了一支,就需要从下一级省联赛也多升一支;全国联赛(中超)多降了一支到区域联赛,就需要区域联赛多降一支到下一级联赛。
目前中乙联赛虽然分南北区,但本质上仍然是全国联赛。中甲联赛的降级球队是随机的,完成可能都是南方球队或都是北方球队。中乙联赛目前并不是按照地理位置划分南北区,而是根据现有24支球队,人为划分为每区12支球队,2026年就把二支湖北球队划到北区了,所以中乙的南北区名不副实,而且目前对于中冠联赛升级,只是能保证南北各有一个名额,另外二个名额也是随机产生的。
区域联赛的设计,将会严格按照地域实行升降级。
1、区域联赛升中超,由于中超是全国联赛,这样升级不受限制,当然如果将来中超也分南北赛区。那么区域联赛就要和中超南北赛区分别对应了。
2、中超联赛降级至区域联赛,降级球队在哪个区域,就参加哪个区域联赛。
3、区域联赛与中超联赛升降级,合计会有三种情况,第一种是球队数量平衡,区域没有关联中超的升降级球队,或有升降级但刚好平衡;第二种是区域球队增加了,即中超降级球队多于区域升级球队;第三种就是区域球队减少了,即中超降级球队少于区域升级球队。
4、区域联赛向下是对接省级联赛,有些区域是有二级联赛的,那么一级联赛向上对接中超,向下对接二级联赛,二级联赛向上对接一级联赛,向下对接省级联赛。
5、区域内各省联赛产生优胜者以后,需要组织总决赛,才产生固定的升级名额,区域联赛则对应有固定的降级名额。当区域联赛球队增加了,采用多降级球队的方式保持数量稳定;当区域联赛减少了,采用下一级联赛多升级的方式保持数量稳定。
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马岱
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八、调整跨年制的设想
在设计区域联赛的时候,深感跨年赛制的确有其优越性。无论哪一级联赛,开赛时间可以不同,但结束时间需要一样,由于区域联赛涉及附加赛及总决赛,那么按照跨年赛制,总决赛安排在四、五月份,全国都适合比赛。如果是单年制,结束时间不好确定,跟现在中超一样定11月,就浪费了后面的比赛期。如果定在年尾,有些区域就不适合办总决赛了,就只能选择在南方甚至华南举办。
所以,如果需要改为区域联赛,最好就是改为跨年制,和世界主流联赛一致,统一在五月中旬结束一个赛季。北方的赛区可以提早至七月开赛,南方赛区可以延迟至九月开赛,然后在12月和2月也安排比赛。
中超实行跨年制,会比较麻烦,按照目前的中超赛制,3月6日开赛,11月8日结束,11月8日到第二年3月6日,休赛期太漫长。冬季较长的北欧就采用单年制联赛。
我国无论是实行单年制还是跨年制,都存在很大的硬伤,这也是对于要不要改跨年争议很大的原因。相对来说,西欧气候要好得多,冬天没那么冷,夏天没那么热,是发展足球联赛的天选之地。韩国仍然维持单年制,而日本、美国也要改跨年制了,美国的气候跟中国比较像,冬季寒冷,夏季炎热,也会遇到这样的问题。不过美国已经修建了不少的场馆可以关闭顶棚,这些室内球场可以规避气候的影响,不过主要还是橄榄球队在用,足球队不一定用得起。日本也在准备对场馆进行改造,以适应冬季比赛的需要。
中超改跨年制,有几种方案,但每一种都有明显不足。
1、中超维持现有赛制不变,但赛程安排上,夏季集中安排在北方比赛,冬季集中安排在南方比赛。这样就会形成球队连续打客场和连续打主场。
2、中超也可以考虑分南北赛区,每个赛区8支球队,实行四循环制,南北两区第一名争夺总冠军,南北两区最后一名分别降级,区域联赛也分为南北二区分别打总决赛,产生一个升级名额。
3、中超不考虑分南北赛区,但是南北球队分为二个组,第一阶段,北区球队先开赛,内部交锋,第二阶段南北球队均开赛,这样安排南北球队互相交锋,第三阶段北方冬季停赛,南方球队互相交锋,第四阶段南北球队均开赛,这样安排南北球队互相交锋。这样会导致就会像NBA比赛一样,前三阶段每支球队完成的比赛次数不同,中间排名恐怕就要用积分/场次了,直到第四阶段,球队场次才会平衡。
因为本文中超不是讨论的重点,所以只是提一个引子。
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九、区域联赛的远景及近期实施方案
长远来看,区域联赛的组织也会带来不少矛盾,毕竟各省的足球发展水平不同,各省的诉求不同。在足球强省和足球弱省差距比较大的时候,足球弱省只能选择参与足球强省的组织赛事,一旦足球弱省也走强了,就会谋求独立办赛。所以大赛区内再分为多个分赛区也会很常见,增设区域附加赛即可。
但总体而言,区域联赛的设置利大于弊,符合我国国情。
虽然本文提出的方案是将中甲、中乙、中冠全部合并,一次性重新组建区域联赛,但在实施过程中预计会遇到一定的阻力,可能不能一步到位,需要分步实施。
首先看中冠球队的意愿。中冠球队应该是绝大多数队伍都会支持,按照现有中冠联赛模式,中冠球队先要打一个省级的预选赛,在正赛之中要打二个阶段的赛会制比赛,决出升中乙名额。比赛很不稳定,成绩差一点的队伍,打几场就出局了,成绩好一点的队伍会多打一些比赛。中冠联赛的队伍,没法经营自己的主场,一旦升中乙,就要打全国联赛,跨度很大。区域联赛对中冠球队的吸引力应该是很大的。
其次看中甲球队的意愿。中甲球队可能多数都会反对,毕竟之前是16支球队争夺升中超名额,现在参赛队伍数量一下子扩大了很多倍,意味着竞争压力会更大,不确定性增加。中甲球队的主要得利是区域联赛带来的比赛成本减少。志在冲超的球队基本会反对,如果不太想冲超,就想在中甲长期经营的球队,可能会支持区域联赛。
最后看中乙球队的意愿。中乙球队的态度会很复杂,一方面中乙球队即使升级也是打中甲比赛,距离中超还有不小的距离,所以中乙球队对这个升中甲名额不会看得那么重。另外一方面,毕竟是中冠球队直接提上来和自己一档,等于原来的中乙身份作废了,还是会很不舒服。关键看中乙球队对现有中乙联赛怎么看。如果中乙球队普遍对现有中乙联赛模式很认可,就不会愿意加入区域联赛,会希望维持现有中乙联赛模式。如果中乙球队认为现有中乙联赛是鸡肋,为了升级才必须打这一阶段,那么合并以后的区域联赛同样也可以升级,就会趋向同意。
结论就是,中冠球队基本没什么问题,大部分球队会支持,而且中冠球队本身就不是稳定的队伍,需要打预选赛才能进入正赛,很多球队是新组建的,一些球队打着打着还解散了,区域联赛对于中冠球队是一个更稳定的平台,预计会得到支持,没什么阻碍。中甲球队预计会大部分反对,并要求继续保留中甲联赛,如果是这样,那么第二级中甲联赛依然会保留。中乙球队则介于两者之间,可能支持,也可能不支持。
所以从实施的分步走考虑,提出三种方案。
方案一:先从中冠球队开始,中甲中乙继续保留现状,中冠联赛直接改成区域联赛。这是最稳妥的方案,较容易推进实施。不利之处是,区域联赛只能停留在第四级,升级球队仍然要去打中乙联赛,升级以后还要继续打中甲,然后才能升中超,这个动力和积极性就大打折扣,可能有些球队还不愿意这样一步一步升级。
方案二:中乙联赛和中冠联赛均取消,球队加入区域联赛,中甲联赛则继续保留。方案二较方案一要积极不少,区域联赛由第四级提升到第三级了。考虑中乙球队的意愿会出现分化,可以设衔接过渡段。即在区域联赛设置之前,先通过调整升降级名额,扩大中甲联赛队伍数量,让有志于升级的中乙球队抓紧时间升级,比如中甲变成24支球队,中乙变成16支球队。然后再将剩余中乙球队与中冠球队合并形成区域联赛。
方案三:中甲联赛、中乙联赛和中冠联赛均取消,球队均加入区域联赛。这个方案最激进,想一步到位,为了安抚中甲球队,也可以做一些临时措施。比如在区域联赛之外平行安排一个专门的中甲杯赛,让原中甲16支球队参加,通过直接淘汰赛的方式产生二支队伍,这个比赛周期可以利用足协杯的时间,中甲球队就不打足协杯了,而打这个专门的中甲杯赛。区域联赛的总决赛二支队伍和中甲杯赛二支队伍,再打附加赛产生二支升级中超的球队。
(全文完)
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