用比较现代的话说,总督类似大军区司令,同时兼国防委员会常务委员和监察部常务委员,巡抚就是省长兼省军区的正职长官,同时兼国防委员会委员和监察部委员。在制约上,督抚各开幕府,各自办事,大事会商,因此不存在督管抚的局面。
也就是说,如果有总督,巡抚就管不到提督,两人各司其职(巡抚兼提督的除外);如果无总督,巡抚兼提督以管总兵。这也是我说清朝一直是军管的一个原因。
总督和巡抚理解有误。
总督和巡抚只是简称,总督全称为“总督XX等处地方提督军务、粮饟兼巡抚事”,因地域不同兼管周边事物,如直隶总督兼管河道,陕甘总督兼管茶马等。
巡抚全称为“巡抚XX等处地方提督军务兼理粮饟”,但是并非一概加提督衔,如陕西,湖南等,而这一类巡抚又在全称中加入“节制各镇”字样,而这类省份仍然置提督。
由此可见总督和巡抚都是主管军政事务,倘若督抚同城,同城巡抚仅守虚名(后光绪三年裁同城巡抚),但是如果为分省巡抚,则权势与总督没有区别,之间的兼属关系,仅仅是文书上的形式而已。
另外正一品的武官在清初还有骁骑营八旗都统,各地驻防将军,后都改为从一品。
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